,

Wat ligt er onder de grond? Wet (WION) gaat op de schop!

14 september 2016

Bij graafacties ontstaat vaak schade aan ondergrondse kabels en leidingen. De WION (Wet Informatie Uitwisseling Ondergrondse Netten) moet die schade beperken door een betere uitwisseling van gegevens tussen gravers (‘grondroerders’) en netbeheerders (eigenaren van kabels en leidingen in de grond). De WION werd ingevoerd in 2008. Binnenkort gaat hij op de schop.

Bij een evaluatie van de WION in 2012 kwamen vele verbeterpunten naar voren. Deze verbeterpunten worden binnenkort in de WION verwerkt. Bij Berntsen Mulder Advocaten houd ik mij onder meer bezig met kabelschade en de juridische afwikkeling daarvan. Uiteraard houd ik de wijzigingen met belangstelling voor u de gaten. Ik zet de belangrijkste wijzigingen hieronder voor u op een rij.

1. Registratie huisaansluitingen: terug van weggeweest

In 2011 is op initiatief van de Eerste Kamer de verplichting tot registratie van huisaansluitingen uit de wet gehaald. Deze verplichting zou volgens de eerste kamer tot teveel administratieve lasten leiden. Dat was geen handige keuze. Uit de evaluatie in 2012 bleek dat gemiddeld maar liefst 48% van de graafschades plaatsvindt bij huisaansluitingen. Het ging bij de 8 grootste beheerders om 16.000 schades met een schade van bijna 12,4 miljoen euro.

Door de vele graafwerkzaamheden voor bijvoorbeeld de aanleg van glasvezel naar huizen, is het ook niet de verwachting dat deze schades zullen afnemen. In de WION wordt nu de verplichting opgenomen om toch weer gegevens over deze huisaansluitingen uit te wisselen via het kadaster. Er komt wel een overgangsregeling omdat het voor de netbeheerders (financieel) niet haalbaar is om direct alles digitaal beschikbaar te hebben. De verplichting rond de huisaansluitingen geldt eerst alleen voor zover deze gegevens al digitaal beschikbaar zijn bij de netbeheerders. Daarna gaat deze verplichting ook voor de overige kabels en leidingen gefaseerd in. De fases:

  • Binnen 1 jaar ► alle huisaansluitingen met gevaarlijke inhoud  (zoals gas) digitaal beschikbaar;
  • Binnen 5 jaar ► alle huisaansluitingen van elektriciteits- en waterleidingen en telecomkabels digitaal beschikbaar;
  • Binnen 10 jaar ► alle huisaansluitingen van riolering digitaal beschikbaar.

2. Nieuwe procedure ‘voorzorgsmaatregelen graven bij een netwerk met gevaarlijke inhoud of grote waarde’

Op dit moment is in de WION de verplichting opgenomen om in het geval van werkzaamheden bij een net met gevaarlijke inhoud, of van grote waarde, voorzorgmaatregelen te treffen voor het begin van de werkzaamheden. Denk dan bijvoorbeeld aan gasleidingen of de leidingstraat in Rotterdam. Uit de evaluatie is gebleken dat de procedure voor die werkzaamheden niet duidelijk is en tot vertraging van de werkzaamheden kan leiden.

In de voorgestelde wijziging wordt de procedure aangepast. De netbeheerder moet aan de grondroerder aangeven of voorzorgsmaatregelen nodig zijn. Dan is het aan de grondroerder en de netbeheerder samen om afspraken te maken over de te treffen maatregelen. Het initiatief hiervoor ligt bij de grondroerder. Maar de netbeheerder moet binnen 3 dagen nadat de grondroerder contact met hem heeft opgenomen de afgesproken maatregelen treffen. Deze termijn kan alleen in onderling overleg worden aangepast.

3. Netbeheerder: sneller kabel-correcties doorgeven

Niet alle kabels en leidingen staan goed op tekening. Correcte registratie is echter wel van groot belang bij het voorkomen van graafschades. Om correcte registratie te kunnen bereiken, bestaat in de WION onder andere de procedure voor het melden van een afwijkende ligging. Als een grondroerder nu stuit op een kabel of leiding die niet juist op tekening staat, moet hij dit direct melden bij het Kadaster. Het Kadaster meldt dit weer aan de betreffende netbeheerder, die vervolgens de registratie van zijn kabel of leiding moet aanpassen.

Op deze manier krijgen we steeds betere tekeningen met behulp van de hele graafketen. De netbeheerder heeft voor het aanpassen van zijn tekeningen 30 dagen de tijd. Het opnieuw inmeten van een geheel tracé kan namelijk best lang duren. Maar vaak kan het veel sneller en is het helemaal niet zo ingewikkeld. In de praktijk blijken netbeheerders niet zo’n haast te maken met de correcties. Om duidelijk te maken dat dit soort zaken direct moeten worden opgepakt, wordt de termijn waarbinnen een netbeheerder zijn tekeningen moet aanpassen verscherpt. De netbeheerder moet zijn tekeningen ‘onverwijld’, doch uiterlijk binnen 30 dagen aanpassen. Gehoopt wordt dat deze aanpassing zorgt voor snellere correcties door de netbeheerder.

4. Weesleidingen: overdragende én verkrijgende beheerder gezamenlijk melden

Naast het probleem van de onjuiste registratie kennen we ook nog het probleem van de ‘weesleidingen’. Kabels of leidingen waarvan niemand weet van wie deze zijn. Deze weesleidingen zorgen geregeld voor problemen. Om dit te voorkomen wordt de registratieverplichting van de netbeheerder verder aangescherpt. Als een net wordt overgedragen van een beheerder naar een andere beheerder, moeten deze beide beheerders een gezamenlijke melding van deze overdracht bij het Kadaster doen. Zo kan er geen kabel meer tussen het wal en het schip raken, zo is het idee.

5. Hele administratie bij KLIC-melding naar het Kadaster

In de WION is de verplichting tot het doen van KLIC meldingen opgenomen. Dit systeem komt er kortgezegd op neer dat een grondroerder voordat hij gaat graven, melding van dit voornemen moet doen bij het Kadaster. Het Kadaster informeert dan alle netbeheerders die in het betreffende gebied kabels en leidingen hebben liggen. Deze netbeheerders verstrekken de grondroerder (via het Kadaster) vervolgens gedetailleerde informatie over de ligging van de kabels en leidingen. De grondroerder moet hier bij zijn werkzaamheden rekening mee houden, door zijn werkzaamheden op zorgvuldige wijze te verrichten, zodat schades kunnen worden voorkomen.

In de nieuwe WION worden ook bij het (klic) systeem van het Kadaster enkele wijzigingen doorgevoerd. Zo wordt overgeschakeld van een rasterformaat naar een vectorformaat. Aangezien de meeste netbeheerders hier al mee werken, zal dit weinig impact hebben op de praktijk.
Verder wordt er voorzien in de mogelijkheid om netwerkinformatie rechtstreeks bij het Kadaster op te slaan. De huidige procedure is als volgt.

  1. grondroerder doet een graafmelding bij het kadaster.
  2. kadaster stuur deze melding door naar betrokken netbeheerders op de graaflocatie.
  3. netbeheer moet binnen 24 uur zijn kabel of leidinggegevens aanleveren bij het kadaster.
  4. het kadaster stuur deze gegevens door naar de grondroerder.

De gegevens komen dus altijd uit de systemen van de netbeheerder.

Met het huidige voorstel levert de beheerder zijn gehele netwerkadministratie aan bij het kadaster. Bij een graafmelding zal het kadaster de gevraagde gegevens direct, zonder tussenkomst van de beheerder, versturen aan de grondroerder. De netbeheerder wordt alleen nog geïnformeerd over de uitwisseling van deze gegevens. Het is aan de beheerder of hij van deze nieuwe mogelijkheid gebruik maakt of dat hij het op de oude manier blijft doen. Het kadaster verwacht dat het merendeel van de netbeheerders van deze mogelijkheid gebruik gaat maken. Of de netbeheerder dit belangrijke proces in de praktijk ook zo maar uit handen zal geven, is wat mij betreft nog wel de vraag.

6. Papier de prullenbak in

Tenslotte vervalt de mogelijkheid om gegevens op papier uit te wisselen. Dit zal ook op weinig weerstand stuiten omdat hier in de praktijk al geen gebruik meer van werd gemaakt. Digitale uitwisseling van informatie wordt met het huidige voorstel dus de voorschreven weg.

Kortom:

  1. Registratie huisaansluitingen terug van weggeweest
  2. Nieuwe procedure bij voorzorgsmaatregelen voor graven bij een net met gevaarlijke inhoud of grote waarde
  3. Netbeheerders moeten sneller de kabel-correcties doorgeven
  4. Strengere procedure ter voorkoming van weesleidingen
  5. Hele administratie bij KLIC-melding naar Kadaster en
  6. Papier in de prullenbak.

Bent u er klaar voor?


UPDATE 25 april 2017: WION gaat bovengronds en wordt WIBON

Actueel

'Deskundige begeleiding bij scheiding is essentieel' Elk jaar in september wordt de landelijke Dag van de Scheiding...

Meer informatie arrow_forward

De Nederlandse rechtspraak scoort hoog op het gebied van onafhankelijkheid. Ook de inspanningen om de kwaliteit van de...

Meer informatie arrow_forward

De verwachte aanpassing van de Wet DBA, die het kabinet vorig jaar (2020) aankondigde, is voorlopig uitgesteld. Het...

Meer informatie arrow_forward

Letselschade-slachtoffers krijgen (veel) meer schadevergoeding, door nieuwe uitgangspunten in de rechtspraak. Tot voor kort...

Meer informatie arrow_forward

Is zij vreemdgegaan omdat de relatie voorbij is, of is de relatie voorbij omdat zij vreemdgegaan is? Hij zit met zijn...

Meer informatie arrow_forward

Gedeelde smart is halve smart. Die gedachte wordt momenteel ook in de rechtspraak gebruik als het gaat om verzoeken om...

Meer informatie arrow_forward

In dit interview vertelt advocaat familierecht Jacomien Kapteijn aan interviewer Bernie Putters hoe een echtscheiding in...

Meer informatie arrow_forward

‘Regelmatig kom ik het in mijn praktijk tegen. Na mijn uitleg over de inhoud van de huwelijkse voorwaarden, volgt de...

Meer informatie arrow_forward

Is het voor een werkgever toegestaan om werknemers geen vakantiegeld uit te betalen, omdat de werkgever vanwege de...

Meer informatie arrow_forward

Twee rechtbanken in Nederland zijn deze maand gestart met een proef of pilot 'procedure gezamenlijke toegang ouders'. Eén...

Meer informatie arrow_forward

Het (demissionaire) kabinet heeft een wetswijziging voorgesteld waarin de maximale betaaltermijn van het grootbedrijf aan...

Meer informatie arrow_forward

De lente komt er aan. Tijd voor onderhoud aan de tuin. Als u een hovenier inschakelt, waar moet u dan op letten? In dit...

Meer informatie arrow_forward

In dit webinar vertelt advocaat arbeidsrecht Jos van Bohemen over wat te doen bij Dreigend Ontslag. Wat kan iemand doen...

Meer informatie arrow_forward

Voor mensen met vragen over echtscheiding, mediation of erfrecht organiseert Berntsen Mulder Advocaten ook dit jaar weer...

Meer informatie arrow_forward

Dit webinar gaat over hoe om te gaan met commerciële contracten in coronatijd. Wat kunnen ondernemers doen als ze hun...

Meer informatie arrow_forward

Hoe lang is het verantwoord om door te gaan met een bedrijf als het in zwaar weer verkeert? Wanneer kunnen bestuurders...

Meer informatie arrow_forward

Dreigend ontslag. Wat moet u doen? Stel, het bedrijf waar u werkt heeft het zwaar. Bijvoorbeeld door de corona-crisis. U...

Meer informatie arrow_forward

Dit webinar gaat over Huur in Coronatijd. Wat gebeurde er in vogelvlucht na het afkondigen van de eerste lockdown? Hoe...

Meer informatie arrow_forward

In deze opname van een live-webinar (dat we 26 november 2020 uitzonden) praat interviewer Bernie Putters met advocaat...

Meer informatie arrow_forward

Schieten de steunmaatregelen van de overheid zijn doel voorbij? Dat vroeg advocaat Jeroen Thiele zich af toen hij de...

Meer informatie arrow_forward

Advocaat Madhavi Nagessersing is één van de juridische professionals die is geportretteerd en geïnterviewd voor het...

Meer informatie arrow_forward

Dit artikel is verwijderd. De termijn waarin bezwaar tegen boetes kon worden gemaakt (december 2020), is...

Meer informatie arrow_forward

De landelijke Dag van de Erfenis gaat dit jaar gewoon door. Maar in plaats van fysieke afspraken, bieden advocaten (en...

Meer informatie arrow_forward

Elk jaar wordt de kinder- en partneralimentatie door het Ministerie van Veiligheid en Justitie geïndexeerd. Deze...

Meer informatie arrow_forward